Seguimiento independiente del mercado (SIM) en el marco de FLEGT

Introducción

El mecanismo de seguimiento independiente del mercado (SIM) es un proyecto plurianual supervisado por la OIMT y financiado por la Unión Europea (UE) con el fin de apoyar la ejecución de los acuerdos voluntarios de asociación (AVA) suscritos bilateralmente entre la UE y los países productores de madera. Los AVA constituyen un elemento clave del Plan de Acción de la UE para la Aplicación de Leyes, Gobernanza y Comercio Forestales (FLEGT), que define la política de la Unión Europea para promover la tala legal y el comercio de madera con licencia de legalidad. Una vez acordados, los AVA incluyen compromisos y medidas de ambas partes con el fin de establecer un sistema de garantía de legalidad (SGL), que facilita el otorgamiento de licencias para la exportación de maderas y productos madereros a la UE. El mecanismo SIM se creó como respuesta a las solicitudes de efectuar un seguimiento independiente del mercado de la madera recibidas de los países firmantes de acuerdos AVA y los compromisos asumidos en la negociación de estos acuerdos.
 

Objetivo general

Observar cómo evoluciona el mercado de la UE e internacional de madera con licencia FLEGT durante el período de vigencia del AVA y aprovechar la oportunidad presentada por los sistemas SGL para mejorar la calidad de las estadísticas del comercio de maderas y la efectividad de los programas de desarrollo de mercados para la madera legal con licencia FLEGT.
 

Objetivos específicos

• Recopilar, analizar, presentar y difundir información sobre la aceptación y las tendencias de la madera con licencia FLEGT en el mercado de la UE.
• Mejorar el conocimiento y la información sobre el impacto de los AVA en los precios de la madera, su comercio y las tendencias del mercado a nivel mundial, especialmente con respecto a los países con acuerdos AVA.
• Asegurar que los países con acuerdos AVA y la CE proporcionen estadísticas e información fidedignas sobre el comercio de madera con licencia FLEGT.
• Responder a las solicitudes y potenciar las decisiones del Mecanismo Conjunto de Seguimiento y Evaluación de la Aplicación del AVA (JMRM) en Ghana y de los Comités Conjuntos de Implementación (JIC) en los otros países AVA ofreciendo información independiente, oportuna y precisa sobre el impacto del proceso en el mercado.
• Contribuir a seguir el impacto del Plan de Acción FLEGT y brindar información para facilitar su ejecución.
• Elaborar una estrategia a largo plazo para sustentar el mecanismo SIM en consulta con la UE y los países AVA.
 


Organización

Un Comité Directivo del Proyecto (CDP), integrado por representantes de la OIMT y la CE, está a cargo de la supervisión de las actividades del SIM. Como parte integral del proceso de seguimiento e información requerido por los AVA, el SIM está desarrollando una estrecha relación de trabajo con el mecanismo JMRM en Ghana y los JIC en los otros países signatarios de acuerdos AVA. Un consultor principal destacado en Europa bajo la supervisión de la OIMT se encargará de elaborar planes de trabajo y coordinar las actividades de recopilación y análisis de información. La OIMT está ampliando su capacidad estadística y de análisis de datos, administrada desde Japón, para ajustarse a los objetivos del SIM. Sobre la base de la red de la OIMT existente en los países importadores y exportadores de maderas tropicales, el SIM ha comenzado a designar corresponsales en los países con acuerdos AVA y en los mercados europeos prioritarios para la madera con licencia FLEGT. Estos corresponsales se encargan de la recopilación regular de datos y la evaluación periódica de las condiciones del mercado y los precios de los productos.
En el marco del mecanismo SIM, se está investigando la posibilidad de establecer un sistema de intercambio de información sobre madera sostenible (STIX, por sus siglas en inglés) para organizaciones del sector público y privado dedicadas a actividades de seguimiento del mercado. El sistema STIX se concentrará principalmente en los aspectos técnicos y el intercambio de información para: evitar la duplicación de trabajos de investigación; fomentar la armonización de metodologías; y detectar brechas de información y las formas posibles para resolverlas.


Metodología

En la medida de lo posible, el mecanismo SIM aplica un formato único de seguimiento del mercado en todos los países con acuerdos AVA, teniendo en cuenta al mismo tiempo las circunstancias y necesidades específicas de cada país. Con tal fin, se ha elaborado un conjunto documentado de procedimientos para asegurar un análisis coherente, objetivo y transparente del mercado. Se ha diseñado también un marco de indicadores para permitir la evaluación cuantitativa de las repercusiones en el mercado. Entre ellos se incluyen indicadores “globales” dirigidos a seguir la evolución del mercado para toda la madera con licencia FLEGT. Estos indicadores incluyen, por ejemplo, las repercusiones del Reglamento de la Madera de la UE (EUTR) en el mercado y el alcance y contenido de las políticas de adquisiciones públicas. Otros indicadores permiten medir la evolución de los mercados de madera con licencia FLEGT en cada país AVA, incluyendo, por ejemplo, el seguimiento del volumen y valor de los flujos comerciales nacionales y los sobreprecios aplicados a los productos sujetos a los indicadores específicos.


Materiales descargables
Informe de base del SIM – El comercio cambiante de las maderas tropicales en Europa

Este informe establece una base de referencia para el seguimiento a largo plazo del impacto del sistema de licencias FLEGT en el mercado, con una descripción de la posición que tenían en el mercado de la UE en 2013 los productos de madera exportados por los países con acuerdos AVA. El informe presenta estadísticas sobre la participación de los países AVA en los segmentos pertinentes del mercado maderero de la UE, inclusive trozas, madera aserrada, pisos para exteriores (decking), molduras, chapas, contrachapados, productos de carpintería, muebles, pasta de madera y papel. Además, identifica y clasifica la amplia gama de factores que repercuten en la disponibilidad de las maderas tropicales provenientes de los países AVA y en la demanda de estos productos en la UE.

• Informe completo (TS45) (en inglés)
• Análisis de los factores de impacto del mercado (en inglés) 
• Anexos con estadísticas de los países AVA (en inglés)
• Resumen del informe completo (folleto) (en español)


Folleto del SIM (Versión 1.1)
Este folleto contiene información básica sobre el mecanismo SIM y describe sus objetivos, metodologías y productos previstos.

Descripción del proyecto de la OIMT
Documento del proyecto de la OIMT con fecha de diciembre de 2013, con una descripción de la propuesta para el “Seguimiento independiente del mercado de maderas: análisis de la aceptación de la madera con licencia FLEGT (Aplicación de leyes, gobernanza y comercio forestales) en el mercado de la UE en el marco de los AVA (Acuerdos Voluntarios de Asociación) (DCI-ENV/2013/ 316-244)”

Organización y metodología del SIM (versión 1.1)
Este documento se ajusta al requisito estipulado en los AVA-FLEGT con respecto a que el mecanismo SIM debe implementarse siguiendo una metodología y procedimiento documentados. Se trata de un documento “dinámico” que será revisado regularmente para incorporar las experiencias y aportes de los actores pertinentes. 
• Documento principal (en inglés)
• Anexo 1: Indicadores del SIM (en inglés)
• Anexo 2: Fuentes de datos para el SIM (en inglés)

Informe del evento paralelo del SIM en el CIMT-51

El SIM organizó un evento paralelo durante el 51o período de sesiones del Consejo Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT-51), en Kuala Lumpur (Malasia), el 18 de noviembre de 2015. En el evento, se destacó el gran potencial del proceso AVA-FLEGT para ayudar a superar algunos de los obstáculos más importantes del desarrollo de mercados para los productos madereros de los países tropicales. Se indicó que el proyecto SIM estaba generando información comercial que ayudaría a canalizar mejor los recursos para el desarrollo de mercados y la promoción de madera con licencia FLEGT cuando se encuentre disponible.
Informe inicial del SIM
Este documento describe el progreso alcanzado durante la fase inicial del mecanismo SIM, de marzo de 2014 a febrero de 2015, dirigida a establecer el marco general para el seguimiento continuo del mercado y recopilar y analizar datos básicos. El informe incluye la identificación de necesidades y un resumen de las prioridades de acción para 2015. 
 

Importaciones de la UE provenientes de los países asociados al proceso AVA-FLEGT
Datos preliminares (en formato MS Excel) sobre las importaciones europeas de madera y productos de madera provenientes de los países AVA y de los diez países proveedores principales. Los datos están categorizados conforme a los códigos de la nomenclatura combinada de la UE para productos de madera (Capítulo 44) y pasta de madera (Capítulo 47), papel (Capítulo 48) y muebles (Capítulo 94).
Base de datos SIM sobre las importaciones de madera de la UE, 2004-2014
A fin de asegurar la transparencia y facilitar el análisis de las corrientes comerciales de la UE para otros organismos, el mecanismo SIM ofrece una base de datos completa sobre las importaciones de madera de la UE (en formato MS Access), proporcionando así los cimientos para el informe de base y otros productos del SIM. Los datos fueron compilados a partir del centro de descargas COMEXT de Eurostat y “depurados” mediante los procedimientos desarrollados por el consultor principal del SIM. El uso de esta base de datos requiere un conocimiento del programa MS Access u otro software similar para bases de datos. Se recomienda a los usuarios que lean la guía informativa antes de comenzar a utilizar esta base de datos.
Evaluación preliminar del SIM sobre las repercusiones del EUTR en el comercio
Este informe se preparó como contribución del SIM al Examen Bienal del Reglamento de la Madera de la UE (EUTR) y constituye un paso preliminar para evaluar las repercusiones del EUTR en el comercio utilizando las estadísticas de la producción y comercio de maderas públicamente disponibles. La evaluación concluye con que no se observa un claro cambio en el comercio de la UE después de la aplicación del EUTR y se discuten las razones para ello. El informe destaca también las limitaciones del análisis de flujos comerciales como método para estudiar el impacto del reglamento.
 
Presentaciones