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Iniciativa de colaboración OIMT/CDB para conservar la biodiversidad de los bosques tropicales

Contexto
 
En el marco del Año Internacional de la Biodiversidad 2010 y el Año Internacional de los Bosques 2011, la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) y el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) firmaron un memorando de acuerdo (MdA) con el fin de fortalecer la colaboración entre ambas entidades en busca de sus objetivos comunes de conservación y ordenación sostenible de los recursos forestales tropicales. En octubre y diciembre de 2010, los órganos rectores del CDB y la OIMT adoptaron respectivamente dos decisiones ratificando esta colaboración (Decisión X/36 del CDB y Decisión 6(XLVI) del CIMT).
Un propósito clave del MdA suscrito por las secretarías de la OIMT y el CDB es identificar, diseñar y ejecutar actividades conjuntas concentradas en los bosques y la biodiversidad con la participación de otras organizaciones pertinentes, en particular, la elaboración de un programa de apoyo de la OIMT para contribuir a la aplicación del programa de trabajo del CDB sobre la biodiversidad forestal en los países miembros productores de la OIMT (conocida posteriormente como Iniciativa de colaboración OIMT/CDB para conservar la biodiversidad de los bosques tropicales).

El documento programático que constituye la base para el desarrollo de proyectos concretos se encuentra disponible en inglés, español y francés en este sitio y en www.cbd.int.
 
Objetivos y resultados previstos
 
El objetivo general de esta iniciativa conjunta de la OIMT y el CDB es mejorar la conservación de la biodiversidad en los bosques tropicales con la participación directa de los actores interesados, abordando los principales factores causantes de la pérdida de biodiversidad en las zonas forestales del trópico: la deforestación y la degradación forestal. Más específicamente, la iniciativa OIMT/CDB ofrece apoyo a los países miembros productores de la OIMT para reducir la pérdida de biodiversidad mediante la ejecución del Programa de Trabajo del CDB sobre Diversidad Biológica Forestal, concentrándose en los objetivos comunes del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y el Plan de Acción de la OIMT.

Esta iniciativa está orientada a producir los siguientes cuatro resultados clave con la ayuda de los donantes y con la estrecha colaboración de las entidades aliadas de los países miembros productores:

1. Mayor capacidad local para la conservación de la biodiversidad en los bosques de producción y para la rehabilitación de bosques secundarios y degradados;
2. Mejor conservación y gestión de áreas protegidas, especialmente en asociación con zonas protegidas de amortiguación, y conservación transfronteriza;
3. Protección de la biodiversidad de los bosques tropicales en las intervenciones forestales, inclusive en la ejecución de proyectos relacionados con el programa REDD+; y
4. Mayor bienestar de las comunidades locales y pueblos indígenas a través de la conservación de la biodiversidad y la utilización sostenible de los recursos naturales.

Todos estos resultados previstos se lograrán promoviendo la ordenación forestal sostenible (OFS) con especial énfasis en la protección de la biodiversidad; el seguimiento y manejo adaptable del bosque para generar múltiples beneficios de forma sostenible; la protección del bosque contra especies invasoras; y la valorización de los bosques tropicales naturales para evitar cambios en el uso de la tierra.
 
Enfoque concentrado en los bosques de producción y protección
 
La iniciativa OIMT/CDB se concentra tanto en los bosques de producción como de protección. Los científicos estiman que los bosques tropicales albergan alrededor de dos tercios de todas las especies terrestres. Para promover el establecimiento de áreas protegidas, especialmente en los bosques de alto valor de conservación y, en particular, zonas transfronterizas, aún se necesita cumplir la meta mundial de proteger el 17% de las zonas terrestres estipulada en el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020. Dado que sólo el 13% de los bosques del mundo actualmente se encuentran situados dentro de áreas protegidas, es esencial promover también la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad forestal fuera de dichas áreas. La conservación y la ordenación sostenible de bosques tropicales, en general, y de áreas protegidas y sus zonas de amortiguación, en particular, son necesarias para mejorar los medios de sustento de las comunidades locales y evitar la invasión y ocupación ilegal de las áreas núcleo de conservación. Se prevé que el consumo de los principales productos de madera (madera rolliza, madera aserrada, pulpa y papel) aumentará en los próximos treinta años. El uso de biocombustibles sólidos para la generación eléctrica en 2030 podría ascender al triple de los niveles actuales. En el plano mundial, para 2050, se anticipa que la demanda de madera en rollo industrial aumentará entre un 50 y 75%. Las Directrices OIMT/UICN para la conservación y utilización sostenible de la biodiversidad en los bosques tropicales productores de madera (2009) reflejan la clara importancia de promover la conservación de la biodiversidad fuera de las áreas protegidas, a través del uso sostenible de los recursos forestales a largo plazo para asegurar la sustentabilidad de los medios de sustento de las comunidades locales. Por otra parte, las Directrices de la OIMT para la restauración, ordenación y rehabilitación de bosques tropicales secundarios y degradados (2002) contienen los elementos necesarios para recuperar la capacidad de conservación de la biodiversidad de los bosques degradados en el trópico. Estas directrices de la OIMT son complementarias y apoyan plenamente el programa de trabajo forestal del CDB, ofreciendo una orientación para la aplicación de la iniciativa OIMT/CDB en el terreno.
 
El proceso operativo
 
La OIMT dirige la ejecución de la iniciativa en estrecha consulta con la Secretaría del CDB, los donantes, otras entidades aliadas y, especialmente, los países beneficiarios. Todos los países interesados pueden presentar una nota conceptual a la Secretaría de la OIMT (rfm@itto.int) indicando su deseo de ejecutar un proyecto o una actividad específica en el marco de esta iniciativa. Las secretarías del CDB y la OIMT evaluarán la pertinencia de la solicitud junto con los actores interesados del país proponente y (cuando corresponda) apoyarán la formulación de una propuesta de proyecto completa, así como su financiación. Los donantes pueden adjudicar fondos para un proyecto específico de la iniciativa o hacer contribuciones financieras sin asignación específica.
 
Presupuesto
 
La iniciativa de colaboración tiene un presupuesto de aproximadamente US$15.000.000 para el período inicial de cuatro años en las tres regiones tropicales. El desarrollo de esta iniciativa se basa en la experiencia adquirida por la OIMT en la ejecución de proyectos y programas en toda la región del trópico (más de 1.000 proyectos, anteproyectos y actividades en los últimos 25 años por un total de aproximadamente US$400.000.000). Asimismo, la iniciativa OIMT/CDB se beneficia con la experiencia adquirida en el desarrollo de las distintas actividades del programa de trabajo de la OIMT, en particular, el Programa OIMT/CITES, que se viene ejecutando desde 2007, y los programas temáticos de la Organización, que actualmente se están implementando a escala experimental. La iniciativa se basa también en las experiencias derivadas de la ejecución del Programa de Trabajo del CDB sobre Áreas Protegidas.
 
Proyectos financiados
 
La fase inicial de la Iniciativa de Colaboración cubre un período de cuatro años con un programa de 15 millones de dólares estadounidenses. A la fecha, se han financiado once proyectos en el marco de esta iniciativa con un presupuesto total de 12,5 millones de dólares, cuyos principales donantes han sido los gobiernos de Japón, Suiza y EE.UU. Los proyectos financiados son los siguientes:
・ ​Desarrollo de capacidades para la ordenación sostenible de las selvas tropicales y la conservación de la biodiversidad en los países miembros de la OIMT en la Cuenca del Congo;
・ Desarrollo de capacidades para la conservación de la biodiversidad en áreas de conservación transfronteriza (ACTF) en los países de la Cuenca del Congo mediante prácticas de MFS y el uso de imágenes de satélites y radares;
・ Estudio para la rehabilitación y ordenación sostenible de los bosques sagrados de los sitios RAMSAR 1017 y 1018;
・ Gestión del Complejo de Bosques Protegidos del Triángulo de Esmeralda para fomentar la cooperación con miras a la conservación transfronteriza de la biodiversidad entre Tailandia, Camboya y Laos;
・ Fomento de la conservación de la biodiversidad en el Parque Nacional Betung Kerihun (BKNP) como ecosistema transfronterizo entre Indonesia y el estado de Sarawak de Malasia;
・ Manejo de la zona de amortiguación del Parque Nacional Pulong Tau con la participación de las comunidades locales, Sarawak, Malasia;
・ Restauración y manejo sostenible de bosques vulnerables en el Delta del Río Rewa, Viti Levu, Fiji, con participación comunitaria;
・ Fomento de la conservación de especies nativas de alto valor de Sumatra, Indonesia;
・ Desarrollo de las capacidades de los países miembros de la OTCA en materia de gestión forestal ecológicamente responsable y conservación de la biodiversidad en bosques manejados de la amazonia;
・ Manejo integrado de los recursos naturales y biodiversidad en el Volcán Tacaná y su zona de influencia en México y Guatemala;
・ Fortalecimiento de la conservación del ecosistema de manglar en la reserva de biosfera del noroeste del Perú.

Estos proyectos se están ejecutando en zonas con un alto grado de biodiversidad situadas en 26 países y contribuyen directamente al cumplimiento del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 del CDB y, en particular, las metas de Aichi 5, 7, 11 y 15 sobre la biodiversidad forestal.
 
 
El progreso alcanzado a la fecha

En general, el importante progreso alcanzado en el proceso de colaboración entre el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB) y la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) mediante la ejecución de nueve proyectos en el marco de la Iniciativa de Colaboración OIMT/CDB para Conservar la Biodiversidad de los Bosques Tropicales, con una cobertura de 20 países en las tres regiones tropicales del mundo, ya está contribuyendo notablemente a la consecución del Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011-2020 y, en particular, las siguientes Metas de Aichi sobre la biodiversidad en el ámbito forestal:


Meta 5: Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero, el ritmo de pérdida de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de manera significativa la degradación y fragmentación;

Meta 7: Para 2020, las zonas destinadas a la agricultura, acuicultura y silvicultura se gestionarán de manera sostenible, garantizándose la conservación de la diversidad biológica;

Meta 11: Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras, especialmente aquéllas de particular importancia para la diversidad biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservarán por medio de sistemas de áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de conservación eficaces adoptadas por zonas, y estarán integradas en los paisajes terrestres y marinos más amplios; y

Meta 15: Para 2020, se habrá incrementado la resiliencia de los ecosistemas y la contribución de la diversidad biológica a las reservas de carbono, mediante la conservación y la restauración, incluida la restauración de por lo menos el 15 por ciento de las tierras degradadas, contribuyendo así a la adaptación al cambio climático y su mitigación, así como a la lucha contra la desertificación.